1996年，一篇名为《评议育出文明花》的文章发表在《人民之声》杂志上。文章介绍，1995年新会市人大常委会祭出“尚方宝剑”，对国家行政、司法机关进行评议监督。评议开展之初，质疑声不少，“部分委员顾虑重重”，不想动真格，没必要“引火烧身”。但评议工作继续进行，常委会深入选民开展440多次座谈会，向各方收集对公安局、电力工业局两个部门的意见。参会人员达4116人，最终收集到的批评意见就达412条。 

    当年，新会市人大常委会开展的评议监督在全省“首开先河”。第二年，广东省出台评议工作规定，指导各地开展评议。随着社会发展，新会撤市设区，许多事也在发展变化。2008年，新会区人大常委会出台了开展工作评议和满意度测评的工作指引，通过建章立制，该项工作蝶变重生。十年磨一剑，评议工作也如一块陈皮，陈化出新的生命力道。

    直击部门问题 寓支持于监督

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    2016年12月16日，周志雄调往新会区经济信息和商务局任职。没多久，在北京学习的他接到电话，该局被新会区人大常委会定为2017年工作评议对象。“有一种没睡醒的感觉。”周志雄笑言，作为新上任的局长，办公室的椅子还没坐热。 

    新会区人大常委会主任梁远球说：“我盯着这个局有10多年了。”区经济信息和商务局存在部分干部不配合工作，“推卸责任的能力比真正办事的能力强”等问题。这些信息由选民、人大代表等传递至区人大常委会。

    “毕竟评议一个部门，要敏感一点。”梁远球说，新会区人大常委会经2个月的讨论和走流程，才敲定评议对象。评议对象的选择还需围绕该区发展大局、中心工作，当时，区委、区政府提出工业立区，区经信商务局在招商引资等方面任务繁重。每年，被选为评议对象的部门为1至2个。

新会区十五届人大常委会第十次会议，对区经济信息和商务局进行了工作评议。

    周志雄承认，被选为评议对象在情理之中。因为，经过多次机构改革，现在的区经信商务局由原来的13个部门合并而成，融合协调短时间内难以完成。横向来看，新会区经信商务局承担的职能在其他地方会被分成3个局，经信局、商务局、网络信息统筹局。

    不是每个人都愿直接点出别人的问题，有地方人大工作者对梁远球说，“不愿得罪人，怕影响人大年底的考核成绩”。“不存在什么得罪人，我们是在监督中支持，在支持中监督。”梁远球说，希望过评议一个部门，以点带面，促进地区发展。

    两个月深入调研 公正利用考核

    虽说是“文火慢炖”，但成为评议对象还是有点烧屁股的痛感。新会区人大研究室主任林楹庆曾在私下场合听某部门工作人员埋怨，“我们在基层辛辛苦苦工作，人大坐办公室还来评议我们”。情绪并非理智，却会影响行为。周志雄说：“这不是开玩笑，我们很紧张，全局每一个业务部门都要动起来。”

听取新会区经济信息和商务局工作报告。

    刺痛感主要来源于，如果评议对象整改不力，人大会告知党委、政府，机关工委会将该项内容作为部门年度考核的参考标准。“这个很厉害，可能机关工委一个电话，部门都要抖一抖。”梁远球说。

    利器是好，但要放在公正之手。为尽可能提供专业建议，评议开始，新会区人大评议组邀请周志雄前去讲课，介绍区经信商务局的组织构架、职责范围，及牵涉的法律法规等。接着，评议小组分成4个调研组，前往各地听取群众、人大代表、企业主等群体的意见，甚至，其他部门、每个镇的意见都不放过。

    “你觉得，高考跟我们局有关系吗？”周志雄询问，他解释，如果没有区经信商务部门进行无线电监测，高考考场可能会出现严重的作弊现象，“这类信息不做培训，不做深入调研，一般人不会知道。”

    一般情况下，调研阶段会持续2个月。“是否说到点子上很重要，花了这么大的精力，不能说是走过场。”林楹庆说。前几天，梁远球将一份评议报告打回去，让进一步调研，“因为还不够深刻”。

边评议边整改 改善效果明显

    对新会区经信商务局的评议意见是在去年10月末发布的。评议会现场进行民主测评，新会区人大常委会组成人员27人打分，最终20张满意，5张基本满意，2张不满意。“我很想知道不满意的2张是谁，不是要报复，而是想知道不满意的原因是什么，好以后调整。”周志雄说，因为无记名投票，他无法获知。 

现场评议

    毫无疑问，周志雄迫切希望部门成绩迅速提升，获得评议组认可。在人大评议过程中，他便着手整改。比如，区经信商务局10余位中层管理人员在这期间接受岗位调整，“一些性格内向但业务突出的人员被放到一线。”区经信商务局还出台新会区招商引资“黄金10条”等政策。

    部门整改的效果逐渐显露。今年1—4月，新会规模以上工业企业数量较去年增加27家，增速在江门三区四市排名第一。这项数据在之前的5年效果不理想，企业数减少65家。“去年，是我们工作最忙的一年。”周志雄感慨说：“人大评议让我上了一个‘速成班’，新官上任短时间内就熟悉了全局工作。”

    工作评议开展10多年，10余个部门所演绎的故事，与区经信商务局的大同小异。“政府其他部门也感受到，经历过工作评议的单位，效率提高，作风转变，效果很明显。”新会区人大常委会副主任张莲友说，这项制度坚持10年并历久弥新的秘诀在于，“评议部门的自我总结和整改提高只是一方面，我们特别重视听取基层的意见，吸纳群众的想法。真实，很重要”。

（江门日报记者/徐海洋）