聚焦“双统筹”  人大再发力

市人大常委会贯彻落实市委常委会（扩大）会议精神

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给我市经济社会发展带来巨大挑战。市委常委会（扩大）会议要求，全市各级各部门要知耻后勇、奋起直追，以超常规举措打赢翻身仗，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。市人大常委会高度重视，迅速贯彻落实市委常委会（扩大）会议精神，围绕市委工作部署，尤其是市委书记、市人大常委会主任林应武讲话中的“四个为什么”，进行了再思考、再部署、再行动，聚焦“六稳”“六保”，在抓好“双统筹”、夺取“双胜利”中贡献人大力量。

党建引领

促进人大工作高质量发展

市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市相关会议精神，进一步统一思想，提高政治站位，以强烈的责任感和使命感，担负起宪法和法律赋予的各项职责。

面对林应武书记“四个为什么”的灵魂拷问，市人大常委会深刻认识到必须坚持把党的建设摆在首位，继去年首次召开全市人大系统党建工作会议后，再次召开了全市人大系统党建工作座谈会，深入开展党建“五大重点行动”，进一步推进理论武装、政治引领、转作风抓落实、组织力提升、制度建设等，全面加强人大机关党的建设，以高质量党建引领人大工作高质量发展，做到人大在我市统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期不缺位、有担当。

同时，切实增强政治机关功效。把业务工作中的“热点”“难点”作为机关党建工作与业务工作的“结合点”，将机关党建与业务工作同部署、同落实，充分发挥党员干部在党建活动中的模范带头作用，在业务工作中的骨干引领作用，促进机关党建和业务工作深度融合，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

担当作为

助推重大工业项目加快落地

市人大常委会结合当前我市经济社会发展的形势和任务，以服务全市发展大局的角度，结合人大工作实际，充分发挥人大职能作用，适应新形势，谋划新思路，有针对性地开展工作，在夺取“双胜利”中彰显人大担当。

在经济发展方面，市人大常委会将发挥立法的引领和推动作用，在地方立法层面对优化营商环境等进行制度探索，加强对涉及营商环境的规章、规范性文件备案审查，全面清理机构改革所涉地方性法规，让制度建设更好地为优化营商环境保驾护航。

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同时，对近三年新签约引进重大工业项目落地情况，全市三级人大联动开展专项检查，摸清项目推进过程中存在的困难和问题，督促政府改进工作，破解发展难题，推动项目落地见效，促进工业投资提速增效。

市人大常委会还将开展新增企业税源结构专题调研，重点对近三年全市新开业且注册资金超3000万元的企业纳税情况进行深入调研，推动政府部门加快税源建设，扩大税基，促进税收增长，夯实财政增收基础；将组织开展我市口岸（含电子口岸）建设专题调研，加快我市参与湾区发展平台建设，推动口岸提效降费措施落实，提升口岸综合服务竞争力，促进我市开放型经济发展。

在社会民生方面，市人大常委会以《广东省爱国卫生工作条例》执法检查为切入点，督促学校、幼儿园强化健康教育，为复工复课正常开展打造良好基础。此外，还将组织代表视察医疗、防疫工作，督促卫生系统优化诊疗机制，补齐卫生防疫防控设施短板和机制缺陷；围绕卫生健康产业开展调研，推动卫生、健康、医学检测等新兴产业发展，打造经济发展新引擎。

在生态环境保护方面，市人大常委会将结合疫情防控中暴露出的畜禽养殖污染问题，开展种养循环农业发展专题调研，推动《江门市种养循环发展规划（2019—2025）》落地实施，促进农业转型升级，培育循环农业发展模式；开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查和2019年大气污染防治法执法检查报告审议意见落实“回头看”活动；同时，还将开展城乡生活垃圾分类专题调研、水环境综合治理调研等，推动人居环境持续改善。

自我加压

力争实现立法、监督、代表等工作新突破

市人大常委会今年的工作要点和立法、监督、讨论决定重大事项等工作计划年初已经市委批准并实施，市人大常委会提出在扎实完成今年各项工作任务的基础上，自我加压，主动作为，力争实现立法、监督和代表等工作新突破。

立法工作方面，紧密结合我市发展的实际需要，注重地方特色，立有效管用的法。切实做好《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》《江门市文明行为促进条例》审议工作和《江门市华侨捐赠项目管理条例》《江门市消防条例》《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》等项目的调研、论证、起草工作，发挥好立法对改革发展的引领推动作用。

监督工作方面，坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，开展正确有效的监督。加强对中心城区产城融合示范区建设、稳就业、脱贫攻坚、华人华侨文化交流和重大平台建设、“十四五”规划编制、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、野生动物保护等重点领域的监督，督促政府及相关职能部门依法行政、尽职尽责。

代表工作方面，加强与人大代表的联系，充分发挥人大代表作用。坚持开展常委会组成人员走访人大代表活动，重点走访企业家代表，帮助企业解决困难，鼓励企业增资扩产；引导人大代表密切联系群众，充分发挥人大代表“上为党政分忧，下为群众解难”的桥梁纽带作用；加强和改进代表建议督办工作，召开代表建议办理工作会议，增强建议办理实效，充分发挥代表对经济社会发展的推动作用。

（江门市人大常委会研究室）