基层在行动

“祥叔，您为国家农产品质量安全法提供的意见被采纳了！”在江门市江海区外海街道直冲村的广场上，区人大代表、直冲村党委副书记陈雨旺告诉村民陈炳祥这个好消息。此前，作为立法联系单位的直冲村召开征集意见活动，陈炳祥提出加大农产品质量安全违法者的违法成本的意见。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。党的二十大报告提出“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。江海区紧紧抓住全省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点建设这一“牛鼻子”，坚持“四个注重”，创新建立“八步流程工作法”，确保基层声音“原汁原味”反馈到国家立法机关，为新时代基层立法联系点践行全过程人民民主提供一份内容丰富、形式多样的答卷。

问计于民

搭建民意“连心桥”

“我建议优化农村的无障碍设施，方便农村残疾人出行。”礼乐街道威东村的残疾人代表吴腾信建议。11月初，全国人大常委会法工委向江海区人大常委会下发了《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》征求意见。江海基层立法联系点根据法律草案特点，征求了特定领域部门和专家的意见建议。在联合江海区残联共同组织的意见征集座谈会上，基层立法联系点广泛听取了残疾人的意见，了解残疾人出行的现状与困境。

基层立法联系点不仅要服务立法工作，同时也是法治宣传、提升群众法治素养的重要阵地。日前，在江海区江南街道江翠社区“百姓说法广场”，开展了一场别开生面的居民论坛，社区群众在学习了解无障碍环境建设法后，对无障碍环境建设法的内容各抒己见，对城市无障碍建设提出了很多宝贵的意见。

为更好地体现民意、集中民智，江海不断扩大民意收集的范围，将联系“点”扩大成“面”。今年，江海区将原有的57个立法联系单位扩充到59个，并扩充了立法联系咨询专家库，将原有的33名专家扩充至118名不同领域的学者组成的立法联系咨询专家库，重新确立了57名立法联络员和350名信息员构成的立法联系工作队伍。

人民有所呼，立法有所应。“在收集记录好每个群众的意见后，信息员将意见整理归纳，形成材料上报联系点。”江海区人大常委会有关负责人介绍。

为了确保基层立法联系点工作全过程、各环节都能听到人民呼声，体现人民意愿，江海基层立法联系点在工作实践中总结形成了“八步流程工作法”。从法律法规草案收文、方案制定，到意见征集、意见整理、材料撰写、报告审定，再到意见上报、资料归档，江海基层立法联系点实现了立法意见征集工作“一条龙”。

自成立两年多来，江海区“国字号”基层立法联系点共完成51部法律法规草案的意见征集，上报946条意见，104条被采纳，同时完成6部调研报告和立法建议；完成全国人大常委会法工委下发的28部法律草案意见征集，上报729条意见。

侨乡特色

在国家立法中反映“侨乡声音”

今年，为充分发挥“侨乡特色”，江海区新增侨梦苑和江门市侨商总会两个涉侨单位为立法联系单位。目前，江门市侨商总会已参加过《妇女权益保障法（修订草案）》《民事强制执行法（草案）》《行政复议法（草案）》等10部法律的意见征集。

“作为港澳人士，我对国家愿意倾听基层的声音、践行民主立法感受到骄傲。”江门市侨商总会副会长、秘书长崔渌芹表示，“站在侨商总会的角度，我希望能把更多华人华侨、港澳同胞的声音传递到国家立法机关。”

江海基层立法联系点作为广东省唯一的“国字号”基层立法联系点，不仅是江门市的联系点，更是广东省甚至整个大湾区在民主立法、全过程人民民主的重要实践。

今年11月，江海基层立法联系点针对《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》，邀请20多个与行政复议相关的机关单位，以及立法联系咨询专家、江门市律师协会参与了意见征集活动。其中，德恒（深圳）律师事务所会同深圳市律师协会宪法和行政法专业委员会主任刘南筠，组织业内专家深入研究本次修订草案并提出了大量意见；暨南大学法学院教授邱新、华南理工大学法学院的立法学教研组以及五邑大学都对本部修订草案提出了详细的意见。

这是江海基层立法联系点首次在江门市以外正式伸展“触角”，通过市外专家和省内高校教授，聆听大湾区及广东省的“立法声音”。

 “今后，江海基层立法联系点将继续发挥民主立法‘直通车’的作用，不断发挥特色，扩展网络，继续向全国人大反映‘湾区声音’‘广东声音’‘侨乡声音’。” 江海区委副书记、区人大常委会党组副书记李敏说。

（南方日报记者 张泳渝 通讯员 李艳华）