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“棠叔，又来收集意见啦？”在江门市江海区江翠社区，77岁的麦棠是居民熟识的热心人。担任社区首批立法意见义务收集员以来，他把退休生活安排得满满当当。
2020年7月，江海区人大常委会被全国人大常委会法工委确立为基层立法联系点，成为广东唯一的国家级基层立法联系点。麦棠不久便成为这个联系点的立法意见义务收集员。
刚成立不久，联系点就接到了全国人大常委会法工委的任务——征求餐饮浪费有关立法工作意见建议。
当时，麦棠和居民一起提出，建议在条款中加入鼓励践行“光盘行动”的相关内容：“为了激励节约粮食，餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者，收取处理厨余垃圾相应费用；相反的，对践行‘光盘行动’和自觉打包的给予折扣优惠或其他奖励。”
这条来自一线的民声，最终被正式颁布实施的反食品浪费法采纳。
为更好地收集基层声音，联系点创新立法意见征集模式，率先在社区组织一批立法意见义务收集员，目前已壮大到63人。他们走访社区、深入工厂企业，征询收集到一条条“接地气”“热腾腾”的立法建议，为基层群众与最高国家立法机关之间搭建起沟通“桥梁”。
“虽然群众大部分不具备法律专业知识，但是他们从自己的生活经历出发，表达着朴素的公平正义。”江海区人大常委会主任余志坚认为，基层立法联系点的最大意义或许在于让更多群众明白，立法不是高高在上的，而是深入每个人的心中。
如今，江海基层立法联系点在全区设立了57个立法联系单位，在广场上、榕树下，“百姓说法”社区论坛可以征集到更多群众的意见建议，使“街谈巷议”“直通”最高立法机关。
在江海基层立法联系点工作人员李艳华看来，从立法前调研，到立法中征集意见，再到立法后开展法律实施效果评估和进行普法宣传，基层立法联系点就像一个窗口，让老百姓参与到国家立法的全过程，把立法的“大门”开到群众家门口。
截至2022年2月，江海基层立法联系点共完成38部法律法规草案的意见征集工作，上报意见建议490条，61条被采纳。
“基层立法联系点如同一部接地气、察民情、聚民智的‘直通车’，把老百姓的意见直接汇报给全国人大常委会。”省人大代表、广东凌志律师事务所律师张杰认为，这种直接听取基层群众“原汁原味”的意见建议，真正实现了立法由人民参与，法律由人民制定，保证了人民当家作主。
（南方日报记者 周甫琦）