“我刚刚领到‘侨都人才卡’的实体卡和电子卡。只要你被认定、评定为高层次人才，人社部门就会自动为你制作好这张卡，并把这张卡发到你的手上，很方便。”江门市高层次人才刘景昱表示。

做好新时代人才工作，是一项系统工程，不仅需要政府部门创新“求才”“留才”，还需要全社会协同努力，共同营造爱才、惜才、敬才的氛围，才能为构建新时代侨都高质量发展新格局注入新动能，增添新活力，凝聚起强大的智力和人才支撑。

近年来，江门把人才作为支撑发展的第一资源，制定实施人才强市“十四条”、人才强市“新四十条”、深入推进“人才倍增”工程十条，在子女入学、医疗保障、安居住房、创新创业等方面为高层次人才提供“全链条”“管家式”的人才服务，打造“近悦远来”的人才生态，力争“十四五”期末全市人才资源总量突破100万。

如何服务到人才的心坎里？侨都人才卡、人才管家能提供什么服务？如何让侨都人才卡和人才管家的服务、沟通更通畅？……围绕一系列有关人才服务热点话题，江门市政协“委员议事厅”协商平台2022年第三期以“服务再加码，让高层次人才安心圆梦”为话题，邀请政协委员、智库专家、有关部门负责人、高层次人才代表齐聚一堂，协商议事。

江门市政协“委员议事厅”协商平台2022年第三期以“服务再加码，让高层次人才安心圆梦”为话题，邀请政协委员、智库专家、有关部门负责人、高层次人才代表齐聚一堂，协商议事。江门市政协供图

人才政策的宣传力度仍需提升

2016年，江门出台《关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》，提出实施“人才绿卡”计划，向高层次人才、紧缺急需人才发放“人才绿卡”。2021年，“人才绿卡”正式发布，并在去年升级为“侨都人才卡”。

“近年来，江门深入实施‘人才倍增’工程，全面加强人才服务工作的统筹，先后推出‘侨都人才卡’‘人才管家’等服务品牌，高标准打造人才友好型城市。”江门市人才工作局副局长张志军介绍，“其中，‘侨都人才卡’的持卡人可以享受到的服务包括有创新创业支持、医疗保健、子女入学、配偶就业推荐、安居保障、文体休闲、政务服务绿色通道等内容。”

当前，江门全市人才总量超过93万人，其中技能人才约53万人、专业技术人才约23万人、高层次人才9718人。侨都人才卡、人才管家如何服务到人才心坎里？协商前期，江门市政协“委员议事厅”调研组通过实地走访、调查问卷等方式，围绕人才需要的服务类别、人才对政策知晓度等方面展开了深入调研。

江门市政协专职常委伍炜波表示，经过调研，调研组发现人才最需要的服务分别是“子女入学服务”“医疗保健服务”和“政务绿色通道服务”，其次为“安居保障服务”“文体休闲服务”和“配偶就业服务”等。

“我们还了解到，侨都人才卡、人才管家的知晓度仍需提升，一些符合条件的人才不知道高层次人才的申报流程和手续，也不太了解认定为高层次人才后能享受到哪些优质的人才服务。”伍炜波说。

江门市教育局党组成员、主任督学谢宗其提供了一组数据:目前，江门市基础教育各级各类学校专任教师约有4.8万名、省特级教师76名、市级名师229名、正高级教师52名，以及高级教师7619名，但认定为高层次人才的只有几百人。他表示，教育人才队伍中真正申报认定为江门市高层次人才的人员并不多，原因在于高层次人才的认定方法和待遇的宣传度不够，有很多教师误以为认定流程会很复杂，也不太了解相关优惠政策，所以就没有主动申请认定。

“要在全社会上形成重才尊才的氛围，还需要各级各部门形成工作合力。”江门市政协智库专家程文海建议，江门市人社局、江门市人才工作局应搭建好线上线下高层次人才服务平台，制作“侨都人才卡”服务册子，及时更新人才认定流程等内容，同时江门市教育局、江门市卫健局等也要积极向高层次人才发放人才服务指南，鼓励系统内的高层次人才进行认定，并指导高层次人才享受人才政策。

侨都人才卡的数据库仍需扩容

目前，侨都人才卡整合了“部门+县（市、区）+高校等院所”公共服务资源，围绕政务服务、子女入学服务、安居保障服务、医疗保健服务、配偶就业服务、金融保险服务、停居留服务、文体休闲服务、创新创业服务、特色服务、扩展服务11类服务模块，推行个性化、梯度化、差异化服务 。当前，江门共有9718名高层次人才获得了侨都人才卡，他们只要登录“侨才通”小程序（试用版）或五邑人社侨都人才卡服务专区，即可了解相关服务内容。

“在高层次人才需要的侨都人才卡服务中，教育被放在首位。我们也了解到，江门市教育局在‘五邑人社’微信小程序人才服务专区中，展示了各县（市、区）的入学政策信息和联系方式详情。不过当前该小程序还未能实现提交材料申办的功能，是否可以参考深圳经验，通过部门联动共享数据，让高层次人才足不出户、随时随地都能进行办理？”在关于如何用好“侨都人才卡”的话题中，江门市政协委员杨寒彪说。

针对杨寒彪提出的问题，谢宗其表示，2022年江门市直学校、幼儿园招生启用新招生报名平台，高层次人才户籍、居住证、社保等信息实现了“线上核验”。下一步，江门市教育局将参照周边地市的先进做法，和人社部门加强对接，希望实现“线上提交资料，自动查验身份”的功能，让数据多跑腿，让人才少跑路。

江门市卫生健康局三级调研员曾子冉介绍，江门市级及各县（市、区）均制定了高层次人才医疗服务保障机制，其中市级的医疗保障服务项目为江门市中心医院、江门市五邑中医院、江门市人民医院开通高层次人才专窗专员服务，为相应的高层次人才及其家属提供优先预约挂号、加号、优先安排入院、优先安排体检，以及就医全过程咨询、指导服务。

“但同时，在服务高层次人才过程中，我们也遇到了一些难题，比如，人才仅能通过与定点医疗机构服务专员联系，获取人才健康优诊服务，且人才的健康档案还未能在全市所有医疗机构实现信息互联互通，影响了人才健康服务的质量和效率。”曾子冉提出。

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对此，程文海建议，在尚未建立信息化管理系统前，江门市人社局应该每年定期提供人才人员信息清单，方便医疗机构核实人才信息。而在加强信息化管理方面，建议由江门市人社局统筹，在现有的“侨都人才卡”信息系统基础上，开发建设高层次人才医疗健康服务网上查询、办理系统，将高层次人才的健康档案、可享受的医疗健康服务信息输入系统，对定点医院开放高层次人才医疗健康服务登记端口。

江门市政协委员刘昌海也有相似看法:“我建议，加快构建全市统一的人才服务体系，规范人才服务事项，按照不同层级的高层次人才，细化配套服务内容，并探索湾区城市人才服务新模式，助推湾区人才互联互通。”

“当前，江门市‘侨都人才卡’服务尚处于起步阶段，还存在‘人才服务碎片化、信息化程度不足’等痛点问题。对此，人社部门正在全力打造‘侨才通’的人才服务品牌，构建‘一卡、一网、一站’的人才立体化服务。其中，‘一卡’是指全市统一使用侨都人才卡作为人才身份载体，‘一卡通享’全市人才服务；‘一网’是指开发统一的线上服务平台——手机端‘侨才通’小程序和PC端‘人才网’，实现‘一网通办’人才服务；‘一站’是指打造‘1+7+N’市、县两级线下人才一站式服务平台。”江门市人力资源和社会保障局党组成员、副局长黄锐楼回应。

人才管家的服务需完善制度管理

江门市（国际）人才一站式服务专区整合了市博创示范中心、市行政服务中心、乡村人才驿站等多个平台，构建起“1+7+N”人才“一站式”服务体系。其中，1是指市级江门市（国际）人才“一站式”服务专区，其分别在博创中心和行政中心设置服务专区和服务专窗；7是指7个县（市、区）各自在属地博创中心和行政中心设置专区分中心和专窗，办理属地人才相关业务；N是指人才服务点，江门已在全市各县（市、区）的文化休闲景点、产业园区或社区设立服务站点，首批设有28个服务点，将各项业务触角延伸至人才身边。

黄锐楼表示，近年来，江门注重改善和提升人才服务，除了市、县两级人才一站式服务专区这个线下服务平台，还通过政府购买服务的方式，聘请专业的第三方开展“人才管家”服务，为不同层级的高层次人才提供相应的管家式服务，例如，协调解决子女入学、房屋租赁、商务扩展等，提高服务的专业水平。

据介绍，依托市级一站式服务专区和专窗，江门的人才管家可为高层次人才提供政策咨询、补贴申领、人才认定等“一站式”104项便捷服务及生活服务、事项代办。相应地，江门还开设了“江门市人才管家”微信号和2个人才服务群，定期宣传发布最新人才政策，及时解答高层次人才的日常咨询，开展人才需求季度调研，以及每月举办不同主题的人才活动。截至目前，江门全市人才管家累计服务各类人才超万次。

“前期，我们前往全国博士后创新（江门）示范中心、鹤山人才驿站等地实地调研，了解到人才管家的服务普遍已经开展起来了，并取得一定成效。但目前全市的人才管家服务仍处于探索阶段，主要是以协助人才政策落实、咨询和宣传、人文关怀和一些人才交流联谊活动等项目为主，深度、广度和精准度需要进一步加强。”杨寒彪说。

刘昌海认为，人才管家服务实现提档升级，还要不断完善制度管理，可参考其他城市的先进经验，定期通报“人才管家”履职情况和服务成效，按照人才事项办理数、满意度对“人才管家”进行考核，实现人才问题“一键办”、办理进度“一键查”、服务效果“一键评”。

对此，黄锐楼表示，江门市人社局正在牵头制订人才管家服务手册和考核办法，并将定期组织业务培训，建立工作考核和服务评价反馈制度，跟踪督导服务事项办理情况，切实提升“人才管家”服务能级，为人才提供就业创业支持、家庭服务、城市融入、事务代办等更多便利化和个性化的“管家式”服务，促进人才政策落实，解决好留住和用好人才“最后一公里”问题。

文字来源：南方日报记者 黄烨倩